【吉林农村报】全力攻坚 全域治理 全民参与 ——长春市双阳区打造美丽宜居新家园
发布时间:2019-08-21
来源:吉林农村报
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近年来,长春市双阳区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决落实吉林省农村人居环境整治三年行动安排部署,紧紧围绕建设长春城市副中心战略目标,把农村人居环境整治作为推进乡村振兴的第一场“硬仗”来打,在农村生活垃圾治理、生活污水治理、粪污治理、村容村貌提升等方面取得了较好成效,走出了一条“全力攻坚、全域治理、全民参与”的农村人居环境整治之路,农村生产生活条件、村容村貌和农村居民生活质量显着提升。

一、 全力攻坚,保持农村人居环境整治强大攻势

精准定位,明确主攻方向。通过对省市在农村人居环境整治工作上提出的“规定动作”逐项细化、全面落实,结合符合双阳实际的“自选动作”,明确了“一个目标”:即在全区打造“优美人居环境”美丽乡村示范区,在长春市农村人居环境整治中打先锋、站排头。具体是:一年见成效,推进农村垃圾清理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升,让村村户户干净起来;两年上水平,推进村屯绿化美化、街路硬化亮化,让村村屯屯绿起来;三年大变样,推进农村由环境整洁向绿色生态、治理有效、乡风文明、产业兴旺转变,让村村屯屯美起来。

狠抓落实,拉紧责任链条。双阳区在落实区委常委包片、副区长包线、部门包行业、乡镇(街)包村、村组干部包户责任落实机制的基础上,区级领导每人包保一个引领村,包推进、包督导、包资金投入,并指导一个示范村建设,确保实现工作全覆盖、责任无缝隙,建立了“屯日检、村周检、乡月检、区抽检”的四级考核机制,形成了上下联动、政企互动、干群齐动的良好局面。

持久护航,提供坚实保障。双阳区制定出台《双阳区农村人居环境整治三年行动方案》《双阳区关于打造农村人居环境引领村示范村和达标村工作实施方案》《双阳区农村人居环境整治村庄清洁行动“夏季战役”工作方案》等文件,明确时间表、建立路线图、规划重点任务,从制度层面入手推动农村人居环境整治。今年投入5000万元专项资金用于农村人居环境整治工作,在对每个行政村投入资金5万元基础上,重点倾斜向每个引领村(共20个)投入不低于50万元,同时要求乡村自筹资金不低于20万元(引领村),主要用于边沟硬化、院落整治、村容村貌提升等工作。

二、 全域治理,书写农村人居整治新篇章

创新机制,解决农村垃圾清运难题。坚持把生活垃圾治理作为改善农村人居环境的总抓手,从2015年开始,探索实施了“户分类、村收集、镇转运、区处理”垃圾处理模式。2018年在长春市率先采取市场化运作方式,每年投资2000万元,与中环蔚蓝环保科技有限公司进行合作,实行农村生活垃圾的收集、清理、转运公司化管理,实现了全域垃圾不落地。目前,配套建设垃圾转运站22座,企业配备电动保洁车346辆、人力保洁车280辆、压缩车27辆、垃圾桶2万余个,聘用保洁员807人,确保了农村垃圾处理各环节衔接顺畅、无缝覆盖。同时,将河道垃圾与村屯垃圾治理统筹规划、同步整治,今年投入350万元购买了河道保洁社会化服务,初步实现了河道垃圾全域治理。

因地制宜,改善群众生活品质。坚持把厕所改造作为改善农村人居环境的突破口,按照宜水则水,宜旱则旱原则,因地制宜实施农村改厕工程,2016年和2017年分别完成了1000户、2000户;2018年改造完成1万户,正在开展验收工作;2019年将坚持室内改造与室外改造相结合,计划完成改造1.2万户的年度目标任务。同时秉承“旅游厕所也是新景点”理念,切实提升旅游厕所的公共服务品质,树立双阳全域旅游新形象。目前,累计在景区、乡村旅游单位和旅游路线上建设旅游厕所69座。加大畜禽粪污资源化利用力度,鼓励畜禽养殖户采取种植和养殖相结合的方式,通过沼气生产、安装储粪罐、堆积发酵还田、生产有机肥、生态养殖等手段,实现对畜禽粪便、废水及其他废弃物的无害化处理。

综合治理,再现水清岸美城乡景色。聘请河海大学编制《双阳区水系治理综合规划》,制定下发了《双阳区全面实施河长制工作方案》,为全区水污染防治、水环境治理、水生态修复等各项工作提供有力遵循。围绕全区28条河流及城区“四河一沟”,全面建立了区、乡、村(社区)三级河长制组织体系,层层负责抓好所辖区域河湖管理和保护工作,切实形成了上下联动、齐抓共管水生态环境的良好局面。目前,全区共有区级河长13人、乡级河长48人、村级河长127人,三级河长累计巡河8800余次,有效保障了全区河长制工作得到有效落实,河畅、水清、岸净的景象初步显现。

实处着力,推动村容村貌美丽蝶变。在乡村规划上,按照“一村一韵、一屯一特”的原则,做好村庄规划分类工作,彰显乡村特色风貌。在乡村建设上,按照“点上引领、线上示范、面上整洁”的总体思路,以“三清一改两建”村庄清洁行动为载体,在点上创建美丽庭院、干净人家。目前,已评选出美丽庭院4800个、干净人家1.4万户,国家级美丽乡村1个、省级美丽乡村9个、市级美丽乡村3个,太平、齐家、双营被评为省级生态镇,奢岭被评为省级文明村镇。同时,坚持以线为主、点线结合的原则,重点围绕龙东、双德、双朝、土五、奢新、大刘、九开、吊水壶旅游线路等重点公路沿线分类推进引领村、示范村、达标村建设,区里高位统筹明确建设标准,委托长春建筑学院对今年重点打造的20个引领村进行整体设计和特色化设计,整合政策资金集中使用,力争引领村建设三年任务一年完成。

三、 全民参与,凝聚农村人居环境整治向心力

党建引领,干群同心同力。充分发挥机关干部模范带头作用,开展区乡村三级干部包村到户参与农村人居环境集中整治行动,按照“包保到村,联系到户、责任到人”的原则,全力推进农村人居环境集中整治行动任务落实,做到院不洁不撒手、屯不净不罢休、村不美不撤离。目前,已按照区级领导2村20户、乡局级领导1村20户、区乡一般干部(含非领导职务)10户、村干部兜底包保本村剩余农户(包户数量不超本村应包户数的10%)的标准,确定由1016名机关干部包保13198户农户。在全区各基层党组织中,广泛开展以“农村人居环境整治”为主要内容的主题党日活动,引导带动广大群众积极参与,有效改变了以往干部干、群众看、花钱出力讨好难的现象,形成了“党建引领、党员带动、群众看齐”的良好氛围。

突出群众主体,激发自觉意识。开展村规民约修订,发挥乡村道德理事会的道德约束作用,将农村人居环境整治相关要求纳入村规民约,引导村民在环境整治、习惯养成等方面自我管理、自我学习。目前,行之有效的村规民约已在全区80%的村庄建立。激发群众“主人翁”意识,不断增强集体认同感,让共建共治共享蔚然成风。目前,已在全区1286个自然屯组建立“网格化+五包”环境卫生管理长效工作机制,群众已成为农村人居环境整治的“主力军”。把农村人居环境整治工作融入到群众喜闻乐见的文化活动中,鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习,让优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在的自觉要求。目前,共组织开展农民文化活动900余次,受众达5万余人。立足农村人居环境整治力量“一个都不能少”,与脱贫攻坚相结合,大力发展龙丰果“庭院经济”,使1509户贫困户足不出户实现收益,又使村屯环境得到了美化绿化。目前,已在每户贫困户的房前屋后栽种15株三年龄成熟果苗,由贫困户进行养护,每株龙丰果每年可产40公斤果实,按市值每公斤3.5元计算,每户贫困户可增收2100元。

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